外卖骑手穿梭楼宇，网约车司机行走街巷，快递员连接万家灯火……在山城的爬坡上坎中，新就业群体成为烟火城市运转不可或缺的“毛细血管”。
6月16日，中央社会工作部、住房城乡建设部在重庆联合召开新就业群体友好场景建设现场推进会。这场大会为何在重庆召开？答案或许藏在重庆精心营造的“四个友好”场景中。
从15条暖心措施到53个精准服务项目，从党建领航到社区赋能，重庆正以设施、人际、治理、未来“多元友好”场景，破解新就业群体面临的难题，为超大城市治理现代化提供鲜活样本。
01
从“无处落脚”到“处处是家”
清晨6点，重庆市江津区，美团外卖骑手袁向川推开“津新驿站”的玻璃门，这个24小时亮着灯的空间，已经成为他和同事们共同的“家”——能热饭、充电、小憩，甚至还能在心愿墙上写下“多划些停车位”的诉求。
从一杯热水到一顿10元的工作餐，从临时停车位到智能快递柜，一个个看似细微的改变，正在重塑新就业群体的工作生态。
“过去是居无定所，现在有了家的感觉。”袁向川口中家的感觉，还来自于社区青年食堂的味道，套餐、米线、盖饭等品类一应俱全，10块钱能吃到两荤两素。
这些星罗棋布的驿站、食堂，有效解决外卖员等新就业群体的实际需求。而更多困扰他们的普遍问题，也正在逐步得到改善。
当外卖骑手在小区门口等待身份核验时，“小哥来了”应用应运而生，有效解决了骑手进门难题，通行时间从3分钟压缩至5秒。
为推进新就业群体“友好场景”，重庆正构建立体化的诉求响应体系：上线“我难我盼”功能，累计解决骑手急难愁盼问题3600余件；“友好地图”集成2.8万个服务站点，让温暖触手可及；而“渝快办”平台整合的27项政务服务，则打通了新就业群体融入城市的“最后一公里”。
“聚焦新就业群体‘四季无休、三餐不定’的特点，重庆建设‘友好小区’，为新就业群体工作生活提供力所能及的便利。”市住房城乡建委相关负责人表示，截至目前，全市7508个“友好小区”覆盖推广“小哥来了”数字化应用场景，累计扫描5万次。
与此同时，市委社会工作部、市住房城乡建委等部门联合印发《重庆市打造新就业群体“友好城市”十五条措施》，明确提出在小区、园区、商圈等重点区域打造友好场景。
市委社会工作部相关负责人表示，重庆突出开放共享、集约简约、嵌入融合，构建包含2个市级集成化中心、41个区县综合性中心和“N”个镇街嵌入式站点的新就业群体党群服务阵地体系。其中，布设饮水、休憩等暖“新”服务设施6866处，新增小哥临时停车位6198个，设置网约配送和寄递集中送取点3101个。
02
从“后顾之忧”到“安心奋斗”
如果说，吃饭难、进门难的命题被有效解决，让骑手们有了家的感觉；那么让新就业群体安心就业，没有后顾之忧，则极大增强了职业归属感。
今年儿童节前，一场“童心无界骑乐融融”儿童节主题游园会在重庆沙坪坝举行。
这场游园会的主角是骑手和他们的家人，重庆市五一劳动奖章获得者、美团骑手李建川给孩子们分享自己的工作。台下孩子们的父母家人，大多是新就业群体从业者。
“骑手的工作普通却又不平凡，希望通过讲述我的亲身经历，让孩子们更加了解并认同自己父母的工作和职业。”李建川说。
“我画的是我的爸爸，他骑车的时候非常帅气！”今年8岁的张俪沥给骑手爸爸点赞，在她眼里，爸爸就是“银河护胃队”一员。
在重庆，一系列针对新就业群体的暖心活动，不断强化对该群体的关爱服务，让他们职业归属感更强。
比如，为了让新就业群体安心奋斗，梁平区的“周末共享学堂”就架起新就业群体子女“成长桥梁”。
梁平区通过大数据分析新就业群体聚居区与工作热力区，在城区5个社区党群服务中心设立“周末共享学堂”站点，服务半径覆盖城区90%新就业家庭。周末学堂开设科学实验室、创意美术、作业辅导等课程，有效缓解“工作带娃两难全”的困境。
数据显示，截至目前，重庆实施新就业群体子女托管项目3000余个。此外，重庆创新推出灵活人员住房公积金制度，累计开户达41.2万人；实施“青年安居工程”，构建“配售+配租”住房保障体系，67万新就业群体实现“居有所安”。
03
从“局外人”到“当家人”
新就业群体不仅是城市建设的“生力军”，也逐渐成为社会治理的重要力量。
在綦江区的大街小巷，一场关于城市治理的改变正在悄然发生。外卖骑手张伟上榜“积分英雄榜”，这位曾经因电动车停放问题被提醒的骑手，如今凭借一个月上报12起安全隐患，成功跻身月度积分前三，成为名副其实的“治理达人”。
这一转变源于创新机制落地，綦江区构建“发现隐患—上报处置—积分累积—服务兑换”的闭环机制，打破了传统治理中的单向模式，让外卖骑手、快递员等新就业群体从被管理的“局外人”，转变为共建社区家园的“当家人”。
那些穿梭在街巷中的身影，正书写着新时代基层治理的“合伙人”故事。
在沙坪坝区，外卖员龚希松的左胸前总佩戴着一个徽章，上面印着“红岩骑手”志愿服务队的标志。无论是环境卫生问题，还是安全隐患，志愿服务队队员发现后都可及时报告。
龚希松看来，参与社会治理让城市变得更好，也让他们收获了归属感和成就感。
而这，仅是新就业群体在城市治理之路上发光发热的“冰山一角”。
江北区“城市守护者”品牌让新就业群体化身消防隐患哨兵、社区网格管家；沙坪坝区充分发挥骑手“人熟、地熟、情况熟”的优势，吸纳700多名骑手担任兼职网格员；北碚区则打造了全市首个新就业群体培训平台——“碚有新才”培训中心，为这一群体量身定制技能提升和治理实践课程。
数据显示，重庆建立健全积分激励机制，共吸纳3.3万新就业群体兼任网格员，组建“红岩骑手”等志愿服务队164支，让服务触角延伸到城市的“毛细血管”。
04
从“青春饭”到“长远计”
当下，新就业群体已不再是劳动力市场的“边缘人”，而是推动城市运转的重要力量。
如何让这一群体实现从“临时饭碗”到“终身职业”的转变？重庆正探索一条可持续发展路径。
夜幕降临，巴南区的“青年夜校”灯火通明。这里不再是传统意义上的技能培训场所，而是一个涵盖学历提升、心理健康、法律知识等全方位的成长平台。
“以前觉得送外卖就是吃青春饭，现在有了学习机会，我开始规划更远的未来。”一位参加夜校的骑手这样说道。
巴南区聚焦新时代青年学习、交流、成长的现实需求，联合重庆理工大学等高校，为新就业群体量身定制的学历提升计划，正在改变这一群体的职业认知。
教育赋能只是其中一步。与此同时，保障体系也在同步构建。重庆突出解决“新”劳动关系带来的身份认定和权益保障问题，开展推行劳动合同制度专项行动，快递行业全日制员工签订劳动合同比例从60%提升至93%；打造“一站式”调解中心35个，推进职业伤害保障试点、投保超63万人。
更为关键的是，重庆聚焦入职、晋升、转岗等各阶段需求破解职业发展瓶颈。
具体来看，实施“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，有效覆盖18.54万人次，帮助获得人才等级认定3599人、大学圆梦320人，助力新就业群体跑出人生“加速度”。召开平台企业算法、佣金恳谈会，优化算法治理，促进行业健康发展。
这些举措表明，提高新就业群体归属感、认同感、获得感，是这座城市的系统性谋划。
可以预见，这场全国性会议在重庆的召开，将加速推进重庆新就业群体友好场景建设，也将为全国新就业群体友好场景建设贡献重庆智慧。